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中共晋城市国土资源局党组关于印发《关于开展“责任落实年”活动的实施方案》的通知
供稿:本站编辑 时间:2017-05-08
 

  中共晋城市国土资源局党组文件 

  晋市国土资党发〔2017〕15号 

 

  各县(市)国土资源局,城区国土资源分局,开发区土地分局,局机关各科室(部门)、局属各事业单位 

  《关于开展“责任落实年”活动的实施方案》已经局党组会议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。 

                      

                                  中共晋城市国土资源局党组 

                                           2017年4月6日 

   

  关于开展“责任落实年”活动的实施方案 

  为进一步加强全市国土资源系统党的建设、业务建设和干部队伍建设,坚决落实全面从严治党总体要求,深入推进国土资源领域各项改革,确保上级的决策部署贯彻落实,为全市经济提供坚强有力的国土资源保障和支撑。根据《中共山西省国土资源厅党组印发<关于开展“责任落实年”活动的实施方案>的通知》(晋国土资党发【2017】21号)精神,现就在全市国土资源系统开展“责任落实年”活动制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照市委“一争三快两率先”要求,紧紧围绕省厅党组“强化资源保障保护,全面打造法治国土,着力建强干部队伍,创新推进党建工作”工作思路,把“责任落实年”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手,以落实管党治党政治责任、国土资源工作岗位责任、国土资源重点领域改革责任为重点,有力推动各项决策部署在全系统落实到位,促进全市国土资源事业持续平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  二、工作目标 

  通过开展“责任落实年”活动,努力实现以下目标: 

  ——各级领导班子从严治党的主体责任、纪检机构的监督责任进一步落实,各级领导干部特别是主要负责同志管党治党政治责任以及履行“一岗双责”的主动性进一步增强,党员干部“四个意识”进一步强化,全面从严治党各项工作向纵深推进,全市国土资源系统的政治生态更加清明。 

  ——各级干部岗位职责进一步明确,责任意识进一步增强,岗位责任得到有效履行,干部队伍的工作作风进一步转变,“四种能力”进一步提升,市委市政府、厅党组的各项决策部署得到全面落实,年度工作任务全面完成。 

  ——全市国土资源领域改革责任切实落实,重大改革深入推进,改革的系统性、整体性、协调性进一步增强,各项改革取得预期成效。 

  三、工作任务 

  (一)严格落实政治责任,推进全面从严治党向纵深发展。各级领导班子和党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,认真落实党建工作责任制,坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核,实现深度融合。各级领导班子作为抓党建的责任主体,要统筹领导和推进落实全面从严治党工作,重点履行对全面从严治党的领导、用人、保障、管理和监督责任;办公室和机关党委要按照局党组的部署和要求,推进全面从严治党各项工作落实,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任;基层党支部具体落实全面从严治党各项要求,重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。党组织书记是全面从严治党的“第一责任人”,要强化抓党建的主动意识、主业意识、主责意识,带头履行管党治党责任、亲自协调解决工作中的突出问题,督促班子成员履行管党治党责任,督促所属单位、机关科(股)室(部门)主要负责人履行管党治党责任;班子成员要履行“一岗双责”,根据分工切实抓好职责范围内的党建工作。各级纪检机构要认真履行好监督责任,强化党内监督,加强对领导班子和领导干部履行职责、行使权力的监督,把检查全面从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点,推动解决党建工作中存在的突出问题。具体完成以下四方面工作。 

  1、厘清全面从严治党的责任体系。 

  深化细化各个层级领导班子、主要负责人及班子成员、部门负责人、普通党员全面从严治党的各项责任,完善相关制度,列出落实清单,推进全面从严治党责任落到实处。 

  责任领导:商国富 责任科室:办公室 责任人:万贵福 

  2、健全相关制度。 

  (1)加强基层党组织“三基”(基层组织、基础工作、基本能力)建设,探索建立政治生活标准体系和党建工作考核机制。 

  责任领导:景  波 责任科室:党办 责任人:高建忠 

  (2)建立领导干部落实主体责任工作手记制度。 

  责任领导:商国富 责任科室:办公室 责任人:万贵福 

  3、层层落实述纪述廉述作风述责任。 

  第一责任人和班子成员要向党组“四述”,科(股)室(部门)负责人要向分管领导“四述”,普通党员干部要向科(股)室(部门)负责人“四述”,层层传导压力,不断深化思想认识,增强行动自觉,转变工作作风,切实解决存在的问题,形成干事创业的良好局面。 

  责任领导:毋建喜 责任科室:督查室 责任人:张凌云  

  4、领导干部全面落实党风廉政建设签字背书 

  督促各级党组织、领导干部切实履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,全面落实签字背书。 

  责任领导:原志非 责任科室:纪检监察室 责任人:李水根 

  (二)层层落实岗位责任,确保国土资源工作任务全面完成。要依据“三定”方案,明晰单位职责、内部科(股)室职责、个人岗位职责;要将本单位年度党建工作、业务工作、改革工作等各项任务,层层分解落实到领导班子成员、各个科(股)室和工作岗位,全员落实到岗位责任。要按照细化可考的原则,建立工作台账,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限、预期成果和责任人,形成责任清单,将责任和任务层层分解,落实到岗、责任到人。各级领导干部和每名干部职工都要明确个人职责,主动认领责任,以“工匠精神”做好本职工作,做到知责尽责、立足岗位、建功立业。具体完成以下4方面工作。 

  1、厘清岗位职责。 

  按照“三定”方案,明晰单位职责、科(股)室(部门)职责、干部个人岗位职责。 

  责任领导:毋建喜 责任科室:人事科 责任人:张启善 

  2、公开公示职责。 

  在厘清职责的基础上,各单位要将本单位、科(股)室(部门)的职责印制并张贴在办公室醒目位置。每名干部职工要设立责任意识牌,使岗位职责公开透明。 

  责任领导:毋建喜 责任科室:人事科 责任人:张启善 

  3、编制工作手册。 

  要结合本单位、科(股)室(部门)岗位工作职责,全面梳理本部门落实岗位责任的规章制度,开展规章制度“立改废”工作,并将梳理出的各项制度汇编成册,形成完备的落实责任制度规章体系。 

  责任领导:裴小霞 责任科室:法规科 责任人:刘  敏 

  4、重新梳理和完善权力清单、责任清单、行政职权运行流程图和廉政风险防控图。 

  要按照职权法定、权责一致的原则,针对新形势下我局各项职责任务变化,进一步逐项厘清与行政权力相对应的责任事项,使“两单两图”更加符合当前形势任务需要。 

  责任领导:原志非 裴小霞 责任科室:纪检监察室 法规科 责任人:李水根 刘  敏  

  (三)全面落实改革责任,确保国土资源重点领域改革取得预期成效。要结合工作实际,认真制定《晋城市国土资源管理改革工作方案》,确定改革任务,明确责任主体。具体完成以下3方面工作。 

  1、认真落实国土资源部和省厅统一部署的改革任务。 

  (1)深入推进泽州县农村集体经营性建设用地入市试点改革、泽州县农村土地征收试点改革。 

  责任领导:裴小霞 责任单位:法规科 泽州局 责任人:刘  敏 徐选余 

  (2)深入推进不动产统一登记改革。 

  责任领导:商国富 责任科室:不动产登记科 责任人:王武跃  

  (3)创新实施“人地挂钩”机制。 

  责任领导:王发生 责任科室:规划科 责任人:赵沁生  

  (4)推进耕地保护和占补平衡改革。 

  责任领导:商国富 责任科室:耕保科 责任人:樊晔晴  

  (5)完善建设用地使用权二级市场改革。 

  责任领导:景  波 责任科室:利用科 责任人:张军社 

  (6)深入推进煤层气审批试点改革。 

  责任领导:刘世繁 责任科室:地勘科 责任人:侯德明  

  (7)创新矿产资源综合利用和节约集约机制。 

  责任领导:毋建喜 责任科室:矿管科 责任人:王昌社  

  (8)完善矿产资源有偿使用制度改革。 

  责任领导:毋建喜 责任科室:矿管科 责任人:王昌社   

  2、认真落实省委省政府统一部署的改革任务。 

  (1)深入推进城镇低效用地再开发、探索开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点改革。 

  责任领导:景  波 王发生 责任科室:利用科 规划科 责任人:张军社 赵沁生 

  (2)探索土地整治多元投入机制改革。 

  责任领导:商国富 责任科室:耕保科 责任人:樊晔晴  

  3、认真落实省厅党组统一部署的改革任务 

  (1)探索建立耕地耕作层剥离再利用机制 

  责任领导:商国富 责任科室:耕保科 责任人:樊晔晴  

  (2)探索在黄土覆盖地区开展治沟造地机制 

  责任领导:商国富 责任科室:耕保科 责任人:樊晔晴  

  (3)进一步创新建设用地审批机制 

  责任领导:王发生 责任科室:建审科 责任人:张启善 

  (4)深入推进矿业权审批编制方案评审“三合一”改革 

  责任领导:毋建喜 责任科室:矿管科 责任人:王昌社   

  (5)完善地质灾害防治和地质环境保护机制 

  责任领导:刘世繁 责任科室:地环科 责任人:刘晓亮   

  (6)建立国土资源领域专业技术人才培养机制 

  责任领导:毋建喜 责任科室:人事科 责任人:张启善  

  (7)探索提升执法监管科技水平机制 

  责任领导:原保瑞 责任科室:执法监察支队 责任人:李平毕  

  (8)建立健全国土资源系统“三基工作”机制 

  责任领导:景  波 责任科室:党务办公室 责任人:高建忠  

  (9)持续创新国土资源扶贫攻坚政策 

  责任领导:王发生 责任科室:规划科 责任人:赵沁生  

  四、工作方法 

  (一)坚持学习先行。紧密结合“两学一做”学习教育,重点学习党章党规、法律法规、习近平总书记关于落实责任的系列重要论述,以及市委市政府、省厅党组落实责任的有关规定和决策部署,把广大干部职工的思想统一到上级的要求上来,深化思想认识,强化责任意识,掌握有关理论知识,打牢“责任落实年”活动的思想理论基础,确保活动开展的正确方向。 

  (二)突出问题导向。结合全省开展国土资源系统巡察,围绕各级各部门落实政治责任、岗位责任和改革责任情况,进行政治体检,强化作风纪律建设,促进工作任务完成。突出查找在贯彻党政方针、日常作风纪律建设、重点工作推进过程中存在的问题,及时发现问题、纠正偏差。要建立责任落实的“负面清单”和责任追究倒查机制,对政治责任不落实、管党治党不力的,对工作失职、履职不力造成重大影响的,对改革措施不落实、影响改革进程的,既追究责任人的责任,也要上查一级,追究领导责任和党组织责任。 

  (三)健全“五抓”机制各级各部门要重点做好三个“五抓”,即抓好“五个环节”:定岗明责、公开职责、履职尽责、考核评价、追责问责;抓好“四个主体”:市局、县(市、区)局、开发区土地分局、局属各单位、基层国土所;抓好“五个层面”:各级领导班子、第一责任人、班子成员、科(股)室负责人、普通党员,使责任落实横向到边,纵向到底,责任到人,落到实处。 

  (四)实行“清单”管控。各单位要围绕政治责任、岗位责任、改革责任,结合各种职责和工作实际制定责任清单,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期效果,将各项任务落实到责任领导、责任科室和责任人员。在落实责任清单的基础上,进一步落实工作计划清单、总结汇报清单等工作,用“清单式”管控活动全过程。 

  (五)建立调度制度。要从严过程管理,领导小组办公室要每月召开碰头会,专题研究下一个月的工作任务,每月调度一次活动进度。领导小组每季度进行一次小结,听取一次汇报,通报一次活动开展情况。各单位要加强对确定的重点工作任务定期督查督办,强化抓落实的措施,加强日常督促检查和绩效管理,形成全员参与、履职尽责、真抓实干的良好氛围。 

  (六)严格考核评价。将落实“政治责任”情况纳入党建工作考核指标体系,将干部个人落实“岗位责任”情况那人绩效考核指标体系,将单位、科(股)室(部门)落实“改革责任”情况那人年度目标考核体系,将考核结果作为考核评价各单位领导班子的重要依据,作为本单位评选先进和干部考核的重要依据。 

  (七)注重典型引路。适时组织经验交流会,总结交流各单位在活动开展中的好经验好做法,为活动扎实开展搭建交流学习平台;要与培树“国土榜样”活动结合起来,发现和培育落实责任的典型,充分发挥示范引领作用;要与深入开展“对标一流、破解难题”活动紧密结合起来,通过走出去、请进来、实地调研等方式,学习借鉴兄弟省份的先进经验和做法,着力提高破解全省国土资源领域难题的能力,高标准落实各项工作任务。 

  五、工作要求 

  (一)要高度统一思想,加强组织领导。各单位要高度重视,要切实加强组织领导,深刻认识开展“责任落实年”活动的重要意义,将“责任落实年”活动纳入重要日程,确保活动目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。 

  (二)要坚持以上率下,层层落实责任。各级领导班子要带头落实政治责任、岗位责任、改革责任,以上率下层层推进责任落实。领导干部要以身作则、作出表率,带头认领政治责任,认真履行岗位责任,勇于担当改革责任,并带头抓好责任落实。各单位要落实责任主体,理清责任链条,明确责任环节,拧紧责任螺丝,强化责任传导,既要按照各自的分工抓好责任落实,又要加强协调配合,构建以上率下、全员参与,协调联动、层层落实的工作格局,形成促进责任落实的工作合力。要不断完善机制和丰富载体,在创新中落实,在落实中创新。 

  (三)要鼓励担当作为,树立正确导向。要强化正向激励,在推进“责任落实年”活动中考察干部、发现干部,让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到重用,切实把那些想干事、能干事、干实事的干部选到重要岗位。建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区别开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,营造敢于担当、干事创业、风清气正的政治生态。

  (四)要加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传“责任落实年”活动开展情况,及时宣传报道活动开展动态和成效。充分发挥正面典型的引导和激励作用,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬。 

  各县(市、区)国土资源局、开发区土地分局要按照省厅实施方案要求,结合实际制定本单位“责任落实年”活动实施方案;局机关各科室(部门)、局属各事业单位要按照要求形成责任清单。活动方案和责任清单于4月30日前报局活动领导组办公室(联系电话:0356-2025675,邮箱:). 

  附件:1、局“责任落实年”活动组织机构及分工 

        2、责任清单 

    附件1 

  局“责任落实年”活动组织机构及分工 

  为确保活动取得成效,局成立“责任落实年”活动领导小组及办公室(活动办公室设在局机关党委)。 

  一、领导小组组成人员 

  组  长:刘中平  党组书记  局长 

  成  员:景  波  党组成员  调研员 

          王发生  党组成员  副局长 

          商国富  党组成员  副局长 

          毋建喜  党组成员  副局长 

          原志非  党组成员  纪检组长 

          刘  闯  党组成员  城区分局局长 

          刘世繁            总工程师 

          裴小霞  党组成员  总规划师 

          原保瑞  党组成员  执法支队支队长 

          王昌社            副调研员 

          张怀慎            市土地收购储备中心主任 

  二、领导小组办公室组成人员 

  主  任:景  波(兼) 

  成  员:办公室、人事科、法规科、纪检监察室、督查室、机关党委、宣传中心、信息中心负责人。 

  三、职责分工 

  局“责任落实年”活动领导小组:负责对全系统活动开展的统一领导,定期听取活动进展情况汇报,及时研究解决活动推进中的重大问题,指导和推动全系统活动的深入开展。 

  局机关党委:牵头负责活动综合协调和组织实施。 

  局办公室:负责统筹推进管党治党政治责任的落实,以及活动中领导重要讲话及活动总结等文字材料工作。 

  局人事科:负责统筹推进各级国土资源工作岗位责任的落实,将责任落实情况纳入领导班子和干部考核指标体系。 

  局法规科:负责统筹推进国土资源重点领域改革责任的落实。 

  局督查室:负责对各单位开展“责任落实年”活动的督导工作,落实每季度一通报制度,将责任落实情况纳入干部绩效考核和年度目标考核指标体系。 

  局纪检监察室:负责相关监督执纪问责工作。 

  局宣传中心:负责做好活动宣传报道工作。 

  局信息中心:负责在局门户网站开通“责任落实年”专栏,并协调宣传中心搞好日常维护工作。 

 

 

  附件2 

  责任清单样式 

  填报单位: 

责任类别 

工作职责 

主要任务 

具体措施 

完成时限 

预期成果 

责任领导 

责任处室 

责任人员 

备  注 

政治责任 

         
         
         

岗位责任 

         
         
         

改革责任 

         
         
         
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